Смена единоличного исполнительного органа в ООО: пошаговая инструкция

Необходимость в создании инструкции, в которой бы учитывались всевозможные ситуации при смене единоличного исполнительного органа, возникла в связи с назревшим клиентским спросом на услугу смены директора в ООО и вопросами, касающимися соответствия действующему российскому законодательству и требованиям органов регистрационной службы, а также возникающими в процессе исполнения данной услуги.

Общая процедура смены ЕИО

Среди различных оснований для смены ЕИО (Единоличного исполнительного органа) в ООО можно выделить истечение срока полномочий ЕИО, его собственное желание, переизбрание, неудовлетворительное исполнение имеющихся обязанностей и др.

Вам остается только самостоятельно принять решение относительно либо самостоятельного проведения данной процедуры, либо обращения за помощью к специалистам (физическим лицам или организациям, осуществляющим подготовку такой документации и оказывающим помощь в прохождении процедуры госрегистрации).

В соответствии со статьей 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ, должность ЕИО может иметь название генерального директора, директора, президента и т.д. Эту должность должно занимать только физическое лицо, кроме случаев с передачей полномочий ЕИО управляющему. Деятельность ЕИО должна иметь регламентированный Уставом ООО срок. Уставом может быть предусмотрено то, что ЕИО может стать участник ООО, однако в общем случае ЕИО избирается лицо, не являющееся участником общества.

Временем возникновения полномочий ЕИО является не момент внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, а момент соответствующего избрания ЕИО на данную должность.

Необходимая документация

1. Началом процедуры смены ЕИО является принятие Протокола общего собрания (при двух и более участниках), Решения Единственного участника либо Решения Совета директоров (при образовании данного управленческого органа в ООО и отношении решения такого рода вопросов к его компетенции) или другого соответствующего решения.
2. Следующий этап – подготовка заявления по форме Р14001  на прохождение процедуры госрегистрации. Данный вопрос может решаться на основании Требований к оформлению документации, представляемой в орган регистрации (приложение № 20 к Приказу ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@), а также Программы подготовки документации для госрегистрации (ППДГР), которая может быть загружена на сайте ФНС или на сайте ГНИВЦ ФНС России.

При заполнении формы Р14001 зачастую допускаются следующие ошибки: не указывается ИНН (заявителя, а также старого и нового руководителя), неправильно указываются причины внесения данных, некорректно вводится ФИО и паспортные данные, а также совершается ошибка с двусторонней печатью.

Форму Р14001 необходимо заверить у сотрудника нотариальной организации, исключением служат случаи электронной подачи с применением электронно-цифровой подписи (ЭЦП) заявителя. В данной ситуации в качестве заявителя выступает новый ЕИО (являющийся руководителем, вновь назначенным управляющим либо руководителем управляющей организации).

3. При отсутствии возможности заявителем осуществлять подачу регистрационной документации, необходимо также наличие нотариально заверенной заявителем доверенности на представителя.

Подача документов в орган регистрирующей службы

В соответствии со вторым пунктом 17-ой статьи ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, 22-ым пунктом Административного регламента предоставления ФНС государственной услуги по госрегистрацииюрлиц (утвержденного Приказом Минфина от 22 июня 2012 года № 87н), проведение государственной регистрации требует представления только заявления по форме Р14001, а также нотариальной доверенности при осуществлении подачи представителем.

Методы подачи документации:

• лично заявитель или его представитель в орган регистрирующей организации либо при помощи Многофункционального центра предоставления услуг государственного или муниципального типа (МФЦ);
• электронная подача с применением ЭЦП заявителя с помощью сайта ФНС. В случае же отсутствия ЭЦП – с помощью нотариального сотрудника, который имеет ЭЦП (эта услуга нотариуса является платной);
• через ценное письмо с описью вложения через почту.

Нельзя ни в коем случае забывать, что подача документов в орган регистрирующей службы должна осуществляться в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о смене ЕИО (в соответствии с пятым пунктом 5-ой статьи Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ). При нарушении указанного срока в качестве наказания новому ЕИО могут быть присуждены штрафные санкции в размере 5 тысяч рублей (согласно третьему пункту статьи 14.25 КоАП РФ).

Результат государственной регистрации

При правильно организованной работе и признании включаемых в ЕГРЮЛ сведений такими, которые не являются недостоверными, после окончания пяти рабочих дней со дня подачи требуемой документации на госрегистрацию (без подсчета дня подачи и получения) осуществляется выдача Листа записи ЕГРЮЛ, которым подтверждается факт внесения записи в ЕГРЮЛ (в соответствии с 8-ой статьей ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от8 августа 2001 года № 129-ФЗ, Приказом ФНС России от 13 ноября 2012 года № ММВ-7-6/843@). Данный срок будет еще большим в случае подачи документов через МФЦ. Лист записи ЕГРЮЛ выдается лично заявителю (или его представителю) или направляется почтовой службой по указанному в ЕГРЮЛ адресу общества, в случае указания данного способа получение при заполнении формы Р14001.

Уведомление контрагентов и банка

После прохождения процедуры госрегистрации необходимо обязательно уведомить о состоявшейся смене ЕИО контрагентов ООО и Банк, в котором организация открыла расчетный счет. Среди документов, которые нужно предоставить в банковское учреждение, протокол (решение) о смене ЕИО, Лист записи ЕГРЮЛ, Приказ о назначении ЕИО (по требованию Банка данный перечень может быть расширен); банковская карточка с образцом подписи ЕИО (заверяемая у работника нотариальной конторы или оформляемая в самом Банке). Кроме того, необходимо осуществить смену электронного ключа доступа к расчетному счету организации.

Добавление второго ЕИО

Нормативная база

Устав юридического лица предусматривает, что полномочия выступления от имени юрлица предоставлены нескольким лицам, которые действуют независимо или совместно друг с другом, в соответствии с первым пунктом 53-ой статьи ГК РФ. Информация об этом подлежит включению в ЕГРЮЛ.

В силу 3-ого пункта статьи 65.3 ГК РФ, Устав корпоративного юрлица (корпорации) предусматривает предоставление полномочий ЕИО нескольким совместно действующим лицам или образование нескольких действующих вне зависимости друг от друга ЕИО.

В соответствии с первым пунктом статьи 65.1, четвертым пунктом 66-ой статьи ГК РФ, к компаниям относятся и ООО.

Следовательно, предусмотреть все элементы деятельности нескольких ЕИО в пределах одной организации можно через добавление ЕИО в ЕГРЮЛ и внесение изменений в Устав ООО (утверждение Устава в новой редакции).

Необходимая документация

1. Протокол общего собрания (при минимальном количестве двух участников) или Решение Единственного участника о том, что вносятся изменения в Устав (утверждение новой редакции Устава) и назначается ЕИО.

2. Два экземпляра документа об изменениях в Устав (в новой редакции Устав).

3. При следующем этапе необходимо осуществить подготовку заявления в соответствии с формой Р13001 и Р14001  на прохождение процедуры госрегистрации. В качестве основания выступают Требования к оформлению документации, представляемой в орган регистрационной службы (приложение № 20 к Приказу ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@), Программа подготовки документации для госрегистрации (ППДГР), загрузить которую можно на сайте ГНИВЦ ФНС или ФНС РФ. Формы Р13001 и Р14001 необходимо заверить у сотрудника нотариальной конторы, исключение составляет электронная подача с применением ЭЦП заявителя. Роль заявителя в данном случае выполняетновый ЕИО.

4. Квитанция об уплате 800 рублей госпошлины.

5. Нотариально заверенная заявителем доверенность на представителя понадобится при невозможности заявителем осуществить подачу документации на регистрацию.

Выше уже рассматривались вопросы относительно подачи документации в орган регистрации, получения документов после регистрационных действий, а также взаимодействия ООО с банковским учреждением и контрагентами. Необходимо также отметить, что кроме Листов записи ЕГРЮЛ (которых будет два – по каждому из заявлений), вам также будет вручен экземпляр Устава (или изменений к нему) с отметкой органа регистрирующей службы.

Описанная выше процедура пользуется спросом только в крупных организациях (холдингах), при наличии необходимости разграничений директорских полномочий для ведения активной финансово-хозяйственной деятельности. В любом случае, для подробного отражения полномочий нескольких ЕИО в Уставе, необходимо наличие кропотливой работы специалистов юридического дела.

Смена ЕИО на управляющую компанию (управляющего)

Управляющая компания является тем же ЕИО, которая имеет статус юридического лица. Выполнением функций управляющей компании может заниматься управляющий (ИП).

При осуществлении руководства ООО управляющий (управляющая компания) действует от имени ООО без доверенности, основанием для передачи права на такие действия должно стать Решение общего собрания участников или Совет директоров о передаче данной компании полномочий ЕИО и заключении договора об указании управленческих услуг. Основывается такая норма на 32, 33 и 42 статьях Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ.

ЕИО управляющей компании или другое уполномоченное им лицо действует от ее имени.

Такая схема приобрела популярность в крупных компаниях (холдингах), где одна организация обеспечивает единую политику действий отдельных фирм из группы компании, занимаясь их делами. Каждый желающий может воспользоваться услугами существующих специализированных управляющих компаний.

Преимущества управляющей компании перед директором:

• перенесение административной и уголовной ответственности с ЕИО (физического лица) на управляющего (управляющую компанию) и ее сотрудников;
• уменьшение вероятности присвоения или растраты денежных средств ООО;
• создание единой политики для нескольких компаний одного собственника;
• с ЕИО (физическим лицом) заключается трудовой договор, а с управляющим (управляющей компанией) — гражданско-правовой (куда включаются положения, имеющиеся в договоре поручения, агентском договоре и договоре возмездного оказания услуг);
• проявление контроля действий ЕИО в большей степени;
• снижение количества сотрудников, экономия на зарплате и страховых взносах через передачу административных функций на сторону;
• экономия налога на прибыль.

В разделе «Общая процедура» настоящей инструкции рассматривалась процедура госрегистрации смены ЕИО на управляющего (управляющую компанию), список документов для регистрации изменения данных об Обществе в ЕГРЮЛ, получение документации в орган регистрирующей службы, а также получение документов по окончанию регистрационных действий. Роль заявителя будет выполнять индивидуальный предприниматель (управляющий) либо ЕИО управляющей компании. Кроме того, необходимым станет обязательное заполнение листа Л в форме Р14001. 

Организации, передавшие полномочия ЕИО управляющему (управляющей компании), могут ожидать следующие риски:

1. В соответствии со статьей 83 НК РФ¸ компании могут быть поставлены на налоговый учет по месту своего нахождения. Второй пункт 54-ой статьи ГК РФ устанавливает в качестве места нахождения юрлицаместо, где им было пройдена государственная регистрация, осуществляемая, в свою очередь, по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (при отсутствии такового — другого органа или лица, которое имеет право действия от имени компании без доверенности). Такое же самое положение имеется и во втором пункте 8-ой статьи ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В соответствии с 3-ым пунктом 54-ой статьи, вторым пунктом 52-ой статьи ГК РФ, место нахождения указывается в учредительной документации.

Получается, что авторы данных норм просто-напросто забыли об организациях, пользующихся услугами управляющих (управляющих компаний). Таким образом, в качестве места нахождения организации, полномочия которой принял управляющий (управляющая компания), фиксируется адрес последней. При несовпадении мест нахождения управляющего (управляющей компании) и самой организации, такую организацию необходимо перевести на учет в инспекцию по месту нахождения управляющего (управляющей компании).

Передав управляющему (управляющей компании) только некоторую часть полномочий ЕИО, вы можете попытаться избежать споров о смене места нахождения, сохранив директорскую должность (должность гендиректора) и оставив за ним, например представительские, или другие какие-либо ограниченные функции. В соответствии с разделом «добавление второго ЕИО» данной инструкции, такие действия будут полностью соответствовать законодательству.

2. Непризнание инспекцией расходов на услуги, которые оказывает управляющий (управляющая компания):

ИФНС может поддать сомнению необходимость собственных услуг при том, что ЕИО (директор) сохранил свое место. Старательно прописав разграничение полномочий между ЕИО (директором) и управляющим (управляющей компанией) и подготовив обоснованное пояснение для ИФНС в том, что услуги управляющего (управляющей компании) при действующем ЕИО (директоре) являются необходимыми, этот риск можно свести к минимальному уровню.